关于开展“寻标、对标、达标、夺标、创标”活动的实施方案

时间：2013-09-05 14:47:29 来源：作者：点击：次

中共遵化市纪委(方案)KGPbet365足球网站

遵纪字〔2013〕32号

中共遵化市纪委

遵化市监察局

关于开展“寻标、对标、达标、夺标、创标”

活动的实施方案

为认真贯彻落实全市干部大会和市纪委五届三次全会精神,深入推进“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论和“对标赶超、创先争优”活动,决定在全市纪检监察系统开展“寻标、对标、达标、夺标、创标”活动,大力加强纪检监察干部队伍建设,为建设开放、文明、创新、和谐的经济强市、美丽遵化提供坚强保证。具体方案如下:

一、总体安排

开展“寻标、对标、达标、夺标、创标”活动,是市纪委监察局着眼于进一步推动各级纪检监察机关和广大纪检监察干部更加有力地围绕中心、服务大局,不断创造优异业绩,在建设经济强市、美丽遵化进程中走在前面、大有作为作出的重要工作部署。开展“寻标、对标、达标、夺标、创标”活动,以实现“遵化二次腾飞、再创辉煌”目标为核心,以围绕学习、落实、担当、团结、业绩等方面进行寻标、对标、达标、夺标、创标为重点,把加强与中省市纪委的工作对接、加强反馈报告和宣传展示贯穿全过程。通过寻标、对标,查找问题、找准定位、破解矛盾、推动工作；通过达标、夺标、创标,抓好落实、走在前面、再上台阶。活动自2013年7月份开始,到2014年1月底结束。

二、方法要求

(一)寻标。委局机关各室、各纪工委（监察分局）、各乡镇(街道)纪委,市直有关单位，分别结合自身工作实际和职能特点,从外、内两个方面,在市纪委确定的共同标杆基础上，再分别确定学习、赶超的标杆和标兵。各单位要在7月15日前完成标杆和标兵的寻找、确定工作。

1、外寻标杆。解放思想、放眼全国、客观定位,确定学习、赶超的标杆单位。标杆既可以确定一个整体工作领先的单位,也

可以确定多个单项工作领先的单位。唐山市范围标杆单位确定为迁安市纪委，全国范围内标杆单位确定为杭州市萧山区纪委。

2、内寻标杆。确定一批我市纪检监察系统对标对象，标杆个人确定闫广东、杨志达、李红英为学习标兵，标杆科室确定为检查二室，标杆乡镇纪委确定为苏家洼镇纪委。

(二)对标。确定学习、赶超的标杆和标兵后,进一步深入了解标杆单位的工作亮点和突出成绩,深入挖掘内部标兵的闪光点,深入查找自身的差距和不足,同时对先进经验以及自身实际情况进行全面细致地研究分析,从根本上找原因、做比较,明确具体对标措施,向标杆和标兵看齐。各单位要在7月30日前制定出各自的对标计划。

1、深入对比分析差距。重点在四个方面深入对比分析,切实摸清底子、找准差距,明晰原因、强化措施,急起直追、奋力赶超。一是对比分析思想观念上的差距。尤其要对标沿海开放先进地区,看是否做到站在更高层次找不足、查原因、定目标、明措施,是否树立了强烈的问题意识、忧患意识、担当意识,使自己努力从传统的惯性思维、僵化的路径依赖中解放出来。二是对比分析服务发展能力上的差距。看是否做到了围绕全市经济社会发展大局谋划工作,是否做到了对党委、政府重大决策、重要工作、重大活动、重大事件及时跟进、努力促进,是否做到了在强化监督问责、优化发展环境等方面实现突破,是否做到了惩处违纪者、保护改革者、激励创新者、鼓励干事者。三是对比分析业务工作上的差距。结合自身工作实际,与先进经验对照,同时按照“三对三比三看”要求进行衡量,认真查找负责的业务工作实现实践创新、理论创新与制度创新,提高科学化水平,在全市纪检监察整体工作中的贡献率等方面还有哪些差距。四是对比分析自身建设上的差距。看是否做到了学习、落实、担当,是否做到了敬畏制度,按照“4个不能、5大纪律、5条政治高压线、29条行为规范”等要求严守纪律、令行禁止。

2、主动对接先行一步。对接是对标的前提。加大与中、省纪委的对接力度,加强学习,加强横向沟通联系,及时掌握中央新精神和各级党委、纪委新的工作部署,及时掌握纪检监察阶段性工作重点的调整变化,及时掌握对标目标各个方面工作的发展进步,做好动态、全程对比,及时总结经验、分析不足,不断完善工作思路、改进工作措施,确保学习、对标的过程始终保持正确方向,做到有的放矢、富有成效。

3、科学制定对标计划。认真研究制定学习、对标、赶超的

近期、中期和长期计划,既要在目标任务落实上有时间表,又要在具体方法步骤上有路线图,科学设定好的阶段任务,做到目标责任明确、措施切实可行。

4、狠抓各项任务落实。各单位要按照“4个1再加1”的落实机制,认真研究落实各项对标任务的具体措施,在推进过程中建立健全调查研究、分析调度、督导检查、考核评比等各项制度,确保工作按照确定的目标扎实、稳妥、迅速推进,使“寻标、对

标、达标、夺标、创标”活动真正收到实效。

(三)达标和夺标。各单位按照制定出的对标赶计划和措施,紧紧围绕全市干部大会、市纪委五届三次全会确定的各项目标任务,认真学习借鉴标杆经验，发挥标兵引领作用，将更多的超前理念、创新要素和先进经验融入实际工作中,全力以赴推进各项工作达到预期目标。同时,勇于挑战和超越标杆、标兵，努力创造比标杆和标兵更加优异的成绩,进一步夺得更高标准和水平的“奖牌”。特别要在以下六个方面奋力夺标、争创一流。

1、在强化监督检查、推进纪律建设上奋力夺标、争创一流。坚持党要管党、从严治党要求，加强对各级党组织和党员领导干部遵守党章和执行党的各项纪律的监督检查，维护党章的权威性和严肃性。严肃查处违反政治纪律的行为，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止。坚持围绕中心、服务大局,加强对市委、市政府部署的项目建设、转型升级、环境改善等重点工作推进情况的监督检查,实行项目防腐保廉机制，确保政令畅通，确保中和省、市重大决策部署落到实处。坚持执好纪、问好责、把好关,加强对中央“八项规定”贯彻落实情况的监督检查，努力实现“干部清正、政府清廉、政治清明”目标。

2、在狠刹歪风邪气、推进干部作风建设上奋力夺标、争创一流。在思想层面：有的干部骄傲自满、盲目乐观，小富即满、小进即安，甚至不富也满、不进也安。有的干部畏难情绪严重，遇到困难萎靡不振，怨天尤人，强调客观，创业干事能力差。在作风层面：有的干部庸庸碌碌、浑浑噩噩，当一天和尚撞一天钟，个别甚至连钟也不撞。有的干部考虑个人问题多、考虑工作少，主要时间在研究怎么通过关系当更大的官，怎么为自己谋利益，就是不研究怎么干好工作。有的干部抓工作拖拉疲沓，致使上级反复强调、多次部署的工作，长时间没有进展、见不到明显成效。有的干部贪图享乐、铺张奢侈，没有把有限的资金用在抓发展、干事业上。要集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，一要认真贯彻落实唐山市委德果书记提出的“三个反对”要求。提倡节俭,反对浪费,树立过紧日子的思想,讲实话,干实事,求实效,不搞弄虚作假和急功近利的短期行为,靠实干立身,凭实绩说话;坚持依靠群众,放下架子，扑下身子,深入基层、深入群众、深入实际,向群众学习,向实践学习,自觉克服官僚主义思想。二要认真落实市纪委《关于严格贯彻落实中央“八项规定”的通知》。以规范公务消费为重点,牢牢盯住重大节日、重大会议、重大活动,严禁用公款购买有价证券和购物卡,严禁违规开具大额发票,严禁以单位名义到商场、酒店、景区以及外省、市进行超标准消费,进一步围绕严格公车管理、严格接待标准、严格公款消费、严格机关日常管理,全面开展自查自纠,加大财政预算公开力度,严肃整治各种名义的公款大吃大喝、公款旅游行为。三要坚决克服“一阵风”、走样变形、纸上谈兵、纺手缩脚以及上有政策、下有对策五种错误思想和行为。以健全完善领导干部“三诺三述三廉”机制为重点,以推行廉政作风档案为载体,以建立干部作风状况评价机制为保障,推动落实中央“八项规定”实现常态化、长效化。四要抓好《廉政准则》的贯彻落实。严格执行“八个禁止、52个不准”, 加强作风监管,努力使“遵化作风”形成品牌。

3、在助力科学发展、推进环境建设上奋力夺标、争创一流。要突出各级党委、政府和职能部门优化环境的主体责任,以“自我革命”的精神,加强“两个中心”建设,深入开展“双减双提”行动,探索政府绩效管理新模式,推行行政执法“五规范”和自由裁量权基准制度,大力改善政务、攻策、市场、法治、政治生态、社会、硬件等环境。要坚持分行业、按系统狠抓纠风治乱。针对“四难三乱”、“吃拿卡要”、“涉企六乱”等问题,推行企业投诉“直通车”制度和“两个环境”投诉举报快速反应机制,强化监督问责,强化案件查处,强化信访举报,加大明查暗访力度,公开曝光反面典型。要开展“两级晾晒”和7个专项行动。以电视问政的形式,组织职能部门一把手“晒责”、“晒权”,面向社会公开承诺、践诺、履诺,自觉接受监督。同时,开展窗口单位公共服务标准化监察评议、百名监督员大巡查、清理行政部门“霸王”条款、规范执法行为、纠风治乱履责监察、政务服务提效监察等专项行动,着力解决损害群众和市场主体利益的突出问题,努力实现“风清气正、开放文明、和谐稳定”环境建设目标。

4、在严格惩治腐败、“老虎”“苍蝇”一起打上奋力夺标、争创一流。要坚持“10字办案”原则与时俱进，创新案件组织协调、履职考核、责任追究等配套制度,实施重大典型案件“一案五报告”,充分发挥案件治本功能,努力营造“惩处违纪者、保护改革者、鼓励干事者、激励创新者”的良好氛围。要突出查办案件重点,坚持有访必接、有腐必惩,实行首问受理、当天处理、归口办理、每周会商、严格问责机制,强化信访举报资源综合利用,坚决查处各类腐败案件,保持惩治腐败的高压态势。要把办案力量向优化发展环境和狠刹各种歪风倾斜,进一步突出纠风、执法监察、效能监察办案重点,不断增强办案力量,严肃查处一批顶风违纪的典型案件,实现政治、社会和法纪效果的有机统一。

5、在有效预防腐败、建设惩防体系新格局上奋力夺标、争创一流。一要把握“一个关键”。即,把权力关进制度的“笼子”里,让制度真正运转起来,不断提高制度执行力,切实发挥笼子的作用。二要突出“两项重点”。围绕确保公共权力姓“公”,让权力在阳光下运行;围绕确保公共资源由市场配置,让公共资源在公平公正环境中交易,真正让部门权力服务群众,让部门利益服从全局。三要坚持“三线布局”。紧扣矿产资源开发、工程招投标、政府采购等重点,提高惩治和预防腐败体系的针对挂和实效性。四要打造“四级载体”。围绕清权、确权、晒权、控权,在市本级抓责任制分解、清权确权、职权公开,在市级抓一把手“三述”、廉政风险网评网定,在职能部门抓好科长晒权、民主评议，在农村、社区等基层抓“一通五化”和规范化管理,从而实现在党政机关、企事业单位、社会组织、农村基层等领域惩防体系建设全覆盖。五要健全制度体系和落实机制。要进一步健全以不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制为主体的制度体系。要全面推行一项重点工作、一套配套制度、每月召开一次例会、每月反馈一次情况,再明确一名分管领导负责的“4个1再加1”模式化落实机制,确保各项工作扎实推进。六要反对特权思想。围绕把权力关进制度的笼子,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,进一步协调党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督和群众监督等力量,让人民监督权力,实现以领导干部为重点的“监督全覆盖”。

6、在发挥协调作用、强化党风廉政建设责任制上奋力夺标、争创一流。认真履行党风廉政建设组织协调职责,积极协助党委、政府搞好责任分解,全面实行台帐管理;实施履职“留痕”制度,强化跟踪检查;严格执行“三述”制度,强化责任考核,进一步加大责任追究力度。督促党委“一把手”发挥好第一责任人责任,督促其它领导班子成员坚持“一岗双责”,督促各相关部门履行好牵头和协办职责,形成反腐倡廉的强大合力。

(四)创标。各单位在深入学习借鉴标杆、标兵以及其他单位、个人先进经验的基础上,紧紧围绕唐山市纪委“1214”工作思路,充分发挥自身已有优势,大格局、高站位、前瞻性地推进工作,努力把各项重点工作打造成全国、全省、全唐山市的典范,站上制高点,真正实现“遵化二次腾飞”,成为别人学习的标杆。要在两个层面围绕相关重点工作开展创标活动。

1、市本级要集中精力抓亮点。要按照全市重点工作任务台账和市纪委五届三次全会确定的年度任务目标,以4项创新项目为基础,重点围绕以下六个方面打造全国、全省、全市的亮点工作。一是围绕加强以党章为重点的监督检查打造亮点;二是围绕落实中央“八项规定”、转变作风打造亮点;三是围绕把权力关进制度的“笼子”打造亮点;四是围绕“老虎”“苍蝇”一起打、加大查办案件力度打造亮点;五是围绕优化发展环境、纠正行业和部门不正之风打造亮点;六是围绕纪检监察机关自身建设打造亮点。

2、其他单位要结合实际抓创新。委局各室、各分局、各单位要对照先进单位,从自身实际出发,按照“全市争第一、全省争一流、全国排上号”的标准研究确定各自的创新性重点工作,明确具体推进措施,全力抓好落实,争创标杆。各单位要确定1项以上创新性重点工作，发挥好已有的特色优势,瞄准目标,抢占工作制高点,力求突破。

三、保障措施

（一）加强组织领导。全市纪检监察系统开展“寻标、对标、达标、夺标、创标”活动是对标赶超的进一步深化,全市纪检监察干部要立足于原有工作,站在更高的起点上进一步解放思想,在更高的层次上进一步更新观念,在更高的水平上进一步提升工作,更好地适应当前我市经济社会发展形势的需要,更好地服务和促进我市的经济社会发展。各单位要高度重视,结合自身实际,谋划工作措施、制定工作方案、落实工作责任,确保取得预期效果。

(二)创新活动载体。在按照既定方案抓好各项任务落实的同时,各单位要把开展“寻标、对标、达标、夺标、创标”活动与“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动和“对标赶超、创先争优”活动有机融合,按照相关部署,认真组织开展深化对标赶超9项活动和围绕大讨论开展的8个破难题、保大局、促发展专项行动,积极探索开展一些工作晾晒、主题教育、互通互动活动,加强对整体活动的引导和调动,推动活动不断深化。

(三)强化督导检查。对标活动领导小组及其办公室要充分发挥职能作用,分阶段分批次开展督导检查,进行全市通报。市纪委对标办将落实定期调度制度,每月定期调度一次,同时不定期地对“寻标、对标、达标、夺标、创标”活动开展情况进行督查和指导,确保活动取得实效。市纪委监察局将评选“寻标、对标、达标、夺标、创标”活动中成绩突出的单位和个人,进行表彰和宣传,努力打造在全市、全省乃至全国具有较强影响力的标杆和典型。

(四)注重宣传推广。认真发掘在“寻标、对标、达标、夺标、创标”活动中的经验做法和突出成效,及时进行通报和表彰,切实发挥榜样的示范引领作用。要加强信息反馈,认真总结活动经验,及时报送相关信息。要充分利用报刊、网络、电视等媒体,以多种形式加大宣传力度,使活动产生更加广泛影响。

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